准生证是什么玩意？早就该取消了！

xianrenshi

近日，广州市政协委员曹志伟建议广州取消准生证。“黑龙江、吉林、江苏已经取消了准生证，广州有没有可能？”“你看，办个准生证，涉及部门有8个，盖13个章，办理手续16道。工作日倒不是很长，19个。”他算了一笔账：2012年全国大概有1650万名孕妇，她们都得先办证再生娃，有的人办证还需家人陪同，“按全国基本工资(4134元/月)算，为了办这个证，她们所耽误的工资已近千亿”。（8月7日《南方日报》）



准生证，是个老话题了。在准生证的话题上，诸多问题容易让市民们既头疼又无助：准生证又被比作为“折腾证”，盖多少个章、跑多少腿、进多少部门、看多少脸色，都会让办事市民抓狂；以往，对于在外地打工者而言，还得回到老家办证，幸好国家计生委做了“就地办理”的政策调整。现在，广州政协委员曹志伟建议取消准生证的做法，又一次让人想起了这个一想就头疼的问题。



准生证的存在，本就是一个笑话。一方面，公民的生育权是一项基本人权，公民的生育权是与生俱来的，是先于国家和法律发生的权利。作为人的基本权利，生育权不能被随意设置门槛，更不能被剥夺，因此，生育权与批准不批准没有任何关系；可另外一方面，一位产妇如果不能在规定时间办理准生证，则她的孩子很可能会因为无法上户口而成为黑户，至于上学、上社保，都会成为问题。



计生，是最大的民生。因为它关系到每家每户的权利和幸福。准生证证件虽小，却足以折腾整个国家和民族。我们都是在取得准生证之后出生，我们的后代繁衍，也以取得准生证为前提。可是，如果这个制度，被整个社会所诟病，权力就必须要思考一下是否取消的问题了。全国各地的计生部门，就不要再打着“加强管理”和“为民服务”的幌子来折腾百姓了。



赋权才有进步，自由才有幸福。在中央要求“下放审批权”的大背景下，取消生育审批权，应该成为一种共识。准生证制度的初衷是为了控制计划外生育，如今已经滞后于实际，大无必要。一者，生养孩子的成本，已经让人望而生畏，许多家长因为惧于成为孩奴，而对生育选择审慎态度；二是，在很多地方，准生证已经堕落为“权力寻租”的借口，令很多家庭烦恼不已。有专家曾预测，目前我国的人口大势积累了巨大的负增长惯性，已经掉入内生性超低生育率陷阱，人口结构性坍塌的风险巨大，即使放开生，平均生育水平也达不到更替水平。



除了准生证办理事宜外，每一个政府部门，都应当反思，自己在所谓的“办证”过程中，到底给市民们带来了多少不必要的麻烦。前几日，笔者办理了一个二套房（也是二手房）房产证。整个过程，耗时一天半。首先，我要从市房管局开限购证明，然后，还要评估，还要到地税去缴税，然后，再经过产权交易中心的反复审核，最终才办出了房产证。而每个过程，都要重新取号排队。更要命的是，办证过程还要求夫妻二人都要到场完成签字。这个过程，现在回想起来，仍然是一个梦魇。因此，除了准生证之外，所有权力审批的那些证，是不是都应该有简化程序或者说取消审批的考虑呢？



“批准生育”凸显了政府部门对于权力的占有欲望。对于权力而言，关进笼子是难事，取消某项行政审批权，更是难事。但是，既然内蒙古和广东的某些地方已经率先取消准生证，开了风气之先，那么，在全国范围内放开生育审批制度，就应该不是问题。