从国家公务员考试说起

中关涛

2011-11-28

2012年度的国家公务员考试于11月27日在全国各考场如期举行。据报道，133万考生将由此角逐1.8万个公务员职位，其中最热门的职位竞争率达到了4124：1。有别于历年的选拔，今年初选的公务员还将在被录用阶段经受“品德”评定考察。

把133万名国家公务员考生数量与全国大学毕业生规模[注：2007年 495万人；2008年 559万人；2009年 610万人；2010年 630余万人]相比较，不难让人感受到年轻人的就业压力。把考生数量与竞争职位的录取率与逐年升高的高考录取率相比较，不难让人看到考取国家公务员的艰难。

时间(年)

参加高考人数(万人)

录取人数(万人)

录取率(%)

   

1994	251	90	36
1995	253	93	37
1996	241	97	40
1997	278	100	36
1998	320	108	34
1999	288	160	56
2000	375	221	59
2001	454	268	59
2002	510	320	63
2003	613	382	62
2004	729	447	61
2005	877	504	57
2006	950	546	57
2007	1010	566	56
2008	1050	599	57
2009	1020	629	62

[http://hi.baidu.com/876588994/blog/item/d424688f7def3904b31bbabc.html/cmtid/2d94142638f6e23cc89559ed]

无论如何，以公开公平的方式招收国家公务员是个良好的体制开端。在今年的国家公务员选拔条件中附加了品德标准，更是个良好的开端。尽管当今社会主流舆论仍在否定几千年来的正统道德文化，但把品德评定作为选拔国家公务员的标准之一说明了中国文化回归传统的必然选择。

为了通过公务员考核标准，人们完全有理由相信这些考生们是勤奋努力的；但是那些被录取了的公务员们的未来上司们也会是同样勤奋努力的吗？如果不是，我们的孩子们岂不被他们误入歧途？如何以公开公平的方式促进和考核在职公务员的勤奋与水平远比只考核最基层的公务员们更为重要。寻求这样的体制筛选方式不仅有利于录用称职的公务员，而且有利于保证公务员们的不断追求上进的奋斗精神，防止集体堕落。

在当今的中国社会管理中，国家公务员的选择有两大明显的体制缺陷。其一是在对国家各级公务员领导们的选择上既没有体制上的公开，也没有操作上的透明。这为某些人“跑官”“买官”留下了制度缺口。其二是没有一种公开的体制方式不断筛选、推动和更新现有的公务员队伍。这使得许多已在职的公务员们以“铁饭碗”为庇护，或知法犯法，钻体制的空子，或暮鼓晨钟，得过且过。国家公务员们的行为举止既可以激发国人们的齐心努力，也可以令国人们灰心丧志。

以民选的方式选择国家公务员们的最高领导不过是种国家管理形式，盛行于当今的西方国家。中国作为文化大国应该可以找到比单纯通过民意海选更好的办法。比方说民意的海选方式虽然貌似公平，也存在着很多明显的问题：有财富的人可以通过媒体而忽悠民意；在海选中的胜出者可能虽有人气，但缺乏起码的文化水平；……。

管理社会需要有知识的人才，需要品行兼优的人才，也需要有人气和管理能力的人才。三者需要兼得，社会才有希望。核查知识水平可以通过公平公开的考试；监督品行兼优需要社会的不断批评；而核查人气和管理能力可以通过公众答辩和民众的选票。三者合一符合中国的文化选择。

公平开放是未来国家管理的基本走向。在当今的中国，道义和理想回归远比提高国家经济能力和军事能力更为重要。考核国家公务员给了我们一个很好的提示。沿着这个方向继续走下去，推动社会的体制改革，还需要全体国人的不懈努力。“中国兴盛，因为有我！”