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除最后一句似乎偏激外，基本认同此文
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朱镕基的千秋功过要由人民评说
朱镕基反腐败很严厉，但导致腐败泛滥的根源却来自他所主导并强力推行的改革开
放政策。这似乎在老百姓眼里很难统一在一起，但却是无可辩驳的事实。如“砸三铁”
，“大下岗”，在“勇踩地雷阵”的喝彩声中，人民还未听见雷响就迎来了“新的三座
大山”，就有了国有企业职工“减员增效”、下岗分流，掌握国民经济命脉的垄断性资
源企业大规模海外上市，“住房私自有化”、“医改市场化”、“教改国际化”，等等
。主要体现在以下几个方面：
一是把数千万公有制企业下岗职工无情地推往市场，人为地造成昔日的“领导阶级
”成为“弱势群体”，而使少数人靠变卖、低价侵吞国企而一夜暴富。
二是分税制改革间接地坑害了农民。邓小平自下而上的改革，激发农村的活力，农
民真正的得到了实惠。朱镕基自上而下的改革，却让基层政府和低层工农群众受到切肤
之痛。从朱镕基施政纲领到实际改革措施，基本没有涉及到“三农”问题。农民的利益
保障和生活水平不仅没有得到与时俱进的提高，反而因其国税地方税的分税制改革，富
了国家财政穷了地方财政，而先收后返的承诺常常因政治经济甚至技术上的障碍，不能
及时兑现，导致财政常作无米之炊，穷疯了的地方官员只好拼命地压榨最低层最可怜的
农民，强制进行各种摊派，强征农业税及各种上交提留，闹得鸡犬不宁，苦不堪言，以
命相搏的抗税抗费的命案，时有发生。2000年湖北监利县棋盘乡党委书记李昌平给总理
的信“农民真苦，农村真穷，农业真危险”，朱有所醒悟，但并未引起重视。陈桂棣春
桃《中国农民调查》真实地反映了其执政时期，农民“生计艰难，负担过重”;基层干
部“横征暴敛，草菅人命”的严酷画面，引发的“三乱风”，涉及基层各个收费行业和
部门，“几十顶大盖帽管一顶破草帽”。直到今天仍然无法根除，遗患无穷。
三是由朱镕基亲自主持制定和签署的《城市房屋拆迁管理条例》是造成今天的血泪
强拆的原因。自2001年11月1日施行之日起，无论是城市居民还是农民住房土地，都可
能被列入今天或明天拆迁范围，合法资产随时都有可能剥夺或廉价收购，刚刚实现居者
有其屋者，时时提心吊胆，害怕明天就会上无片瓦下无寸土。伤害的是最低层的广大民
众，受益的是官与商，拆迁使财富飞速向官与商集中，造就了一批超级富豪，《条例》
成了被既得被利益集团巧取豪夺的利器。
四是崇尚新自由主义经济理论，大力推进私有化，动摇了社会主义公有制的经济基
础。经过新自由主义经济改革，公有制企业不是充满了生机与活力，而是遭到致命性伤
害而大量死亡。大多数企业的生产、经营、运转陷入困境，资不抵债，破产倒闭，或者
变为私有资本企业。全国的集体所有制企业，几乎都垮了，仍坚决集体化道路的新出现
的职工股份合作制企业，也没有逃出这场厄运。全国一百多万个公有制企业，存活下来
的，不足一万家。工人阶级又成了贫困的雇佣者阶级，造成全国近4000多万工人失业下
岗，生活陷入了困境，成了弱势群体，工人阶级包括农民工，重新沦为受剥削、受压迫
、受奴役的雇佣劳动者。央企高管的天价薪酬,垄断企业高工资、高福利,与社会平均工
资水平差距过大等问题日益凸显。据国家统计局统计,全国七个垄断行业有2833万人,不
到全国职工人数的8%,但工资和工资外收入则占全国职工年工资总额的55%。而且高层、
中层管理人员与基层职工收入差距越拉越大。由于企业改革指导思想的错误，使支持、
鼓励私有经济的发展变成了纵容资产阶级围剿公有制企业的改革。“放权”就是国家放
弃对自己的生产资料、经营收益的管理。 “让利”就是国家“让利”给先富起来的人
，利用自己一言九鼎的权力，把国有的财产转为自己的财产，把国家的经济利益，变为
自己的利益，成为企业的硕鼠。“承包经营”就是国家把自己的企业丢给他人。“产权
制度改革”就是变公有为私有。“实行厂长经理年薪制”改革，就是加大贫富差距，是
与国际资本主义接轨的分配，而且是比资本主义国家的贫富差距更大更严重的分配，成
了世界上，企业高管与工人收入之比最大的国家。
五是制定优惠政策鼓励外商投资，推动国有企业“靓女先嫁”。以外向型经济满足
国际需求为指针，长期压低中国工人工资，以极为廉价的劳动力和资源价格，生产廉价
的物质商品，出口西方国家，尤其是美国；在货币政策上，人民币不断升值吸引大量热
钱投机，外汇管理未能有效阻止热钱投机，实行强制结售汇，导致大量外汇储备结余。
再将外汇储备去购买美国国债和各种美元资产。最后形成了中国社保基金2010年余额仅
8566亿人民币，人均仅657元，而中国借给美国社保和住房等福利资金高达约2万亿美元
（按历史平均价格约14万亿人民币），换言之，美国这个富裕国家的国民每个人平均借
中国人4.5万元人民币。
六是主持制定“高薪养廉”政策，形成新的分配不公。根据刘植荣一组数据：中国
最低工资是人均GDP的25%，世界平均为58%；中国最低工资是平均工资的21%，世界平均
为50%；中国公务员工资是最低工资的6倍，世界平均是2倍；中国国企高管的工资是最
低工资的98倍，世界平均为5倍。朱镕基强力推进的改革，产生了强大的既得利益集团
。社会产生了严重两极分化，2003年，到他卸任的时候，中国的基尼系数上升到0.4386
。邓小平的理论是：“让一部分人先富起来”。而朱镕基的理论是：“让一小部分人先
暴富起来”。
但朱镕基自己则不这么认为。他在清华大学百年校庆与师生座谈时，直言不讳地就
分税制、土地财政、城市交通、义务教育这些社会热点话题，表达了自己的思考。谈及
分税制，朱镕基手拍着《中国农民调查》说道，攻击分税制，说分税制掏空地方财政，
造成农民贫穷的人，根本就是无知！无知还透顶！
分税制是1994年后推行的新税制，时任国务院副总理的朱镕基是主要推手之一。从
1993年9月9日到11月21日两个多月的时间，他带领60多人的大队人马，飞遍17个省、市
、自治区，苦口婆心解释中央要推行的分税制方案。其间，中央与地方讨价还价，并最
终相互妥协。推行分税制前后变化大致可总结为：1994年以前的财政收入，中央占3成
，地方拿7成，财政支出则是倒过来，中央拿7成，地方拿3成；1994年以后，中央政府
在名义上可以得到60%以上，甚至可占7成。不过根据相互间的妥协，中央仍须在自己的
收入当中提取若干返还地方。到2003年，朱镕基卸任时，分税制实施整整十年，财政的
盘子从4349亿元增长到21715亿元，增长了将近四倍。在清华座谈现场，朱镕基列出
2010年财政收入数据予以批驳，其中提及的中央与地方财政分账数据，此前尚未有官方
披露过。
朱镕基说：“去年全国财政收入83000亿，其中，地方直接收入4万亿，中央税收返
还(给地方)33000亿，两者相加是73000亿，占了大部分啊。中央财政收入多少？是
15900亿，占83000亿的20%左右吧。92、93年中央财政收入比重是28%、27%，现在20%都
不到，怎么能说中央把税都收上去了，收得过多呢？”
朱镕基在清华说：“最近呢，还有一种谬论呢，国外的报纸也有，国内的报纸也有
，说这个房地产项目这么沉重，都是过去这个分税制搞坏了，说税收都收给中央来了，
地方没钱了，所以它只有发展房地产才有钱？狗屁！”从2005年起，楼市价格开始了暴
涨历程。由此而起的诸多社会抱怨中，对分税制的声讨此起彼伏，亦有不少专家学者撰
文称，高房价的深层原因是分税制掏空地方财政，地方倚重土地财政直接推高房价，且
使地方政府被房地产业绑架，阻挠中央调控楼市政策落实。对此论调，朱镕基说：“(
财政收入)总共8万亿，一来一回(地方)收回来7万3千亿，还少啊？还没钱？现在地方有
的是钱。这房地产(问题)根子就是房改政策错误。这个不讲，你们看书。”朱镕基说：
“我们制定了一个错误的政策，就是房地产的钱，都收给地方政府，而且不纳入预算，
这不得了。这个钱就是搜刮民膏，所以把地价抬得那么高。这个绝对不是分税制的错误
。地方没少收钱。”朱镕基对清华的学生说，房改更多的失误就不多讲了，请大家多看
书(注：即指将要出版的《朱镕基讲话实录》一书)。
据深圳特区报讯，《朱镕基讲话实录》一书在全国统一上市，深圳中心书城、罗湖
书城、南山书城也同步隆重推出。《朱镕基讲话实录》由人民出版社出版。收入了朱镕
基担任国务院副总理、国务院总理期间的重要讲话、谈话、文章、信件、批语等348篇
，照片272幅，批语、书信及题词影印件30件，从各个方面翔实记录了朱镕基领导中国
经济的历程，内容涉及中国财税体制改革、金融体制改革、国有企业改革、社会保障体
制改革、投融资体制改革、住房制度改革、应对亚洲金融危机冲击、治理通货膨胀等经
济社会各领域重大问题。不仅是读者深入了解朱镕基经济社会管理思想、领导风格、个
人魅力和心路历程最全面的读本，也是读者回顾和解读中国经济发展历程和基本规律的
一部丰富史料。
朱镕基曾说过，不出书，不写回忆录，不题字等，但好事者还是有本领说服他。在
湘西就有不少他留下的笔墨，因为这里是他的家乡，在那兵荒马乱之时他就是在湘西度
过的。朱镕基出外访问常被称之为“朱旋风”，2011年4月11日《朱镕基答记者问》英
文版（Zhu Rongji meets the press）首发式在伦敦举行。正在英国访问的中共中央政
治局委员、上海市委书记俞正声，中国驻英大使刘晓明及牛津大学校监、末位港督彭定
康出席了《朱镕基答记者问》英文版（Zhu Rongji meets the press）首发式。现场播
放了一段朱镕基用英语讲述的视频。他说： “我的好朋友（美国前国务卿）基辛格博
士写了精采的序言，为这本书增色，我要向他表示衷心的感谢和敬意。” 他还说，“
我不敢说这本书立论如何正确，更不期望每个读者都会同意我的观点，我只想说，我在
本书中的讲话都是真话，这是我一生坚持的原则。”
朱镕基退休后写书，在位时读书、用书。他在位时最推崇的一本书叫《中国经济改
革的整体设计》（出版于《中国展望出版社》1988年4月第1版)。当他大加赞赏的这本
书一浮出桌面，就被邓小平等老一辈掌舵者给否定了。但1997年以后，在朱镕基的强力
推动下，《中国经济改革的整体设计》开始全面付诸实施，被人民群众称为新的“三座
大山”就是从那时起逐步压在了中国人民的头上。因此有人说，这是将中国改革开放导
入歧途，祸害最深的一本书。
《中国经济改革的整体设计》一书的作者简介中这样描述：吴敬琏的主要研究领域
为比较经济学。周小川的主要研究方向包括发展经济学和国际经验比较。郭树清的研究
方向是经济社会体制比较。李剑阁的主要研究方向包括经济体制比较。这部饱含吴敬琏
、郭树清等人心血的研究报告虽然有理有据，论据充分，但由于当时极“左”思想还很
有市场，他们的设计显得过于超前，所以并没有获得迅速反应和重视。研究心血，只好
束之高阁。“吴敬琏、郭树清等人在上世纪80年代末完成的那份《中国经济改革总体设
计》的研究报告，后被时任副总理的朱镕基找出来了，他不但对这份研究报告很感兴趣
，而且建议逐步采取这一方案。”（摘自《百位经济学家论国富》一书）。我们还清楚
的记得从中国经济实现“软作陆”后，便是“砸三铁”，“大下岗”，在“勇踩地雷阵
”的喝彩声中，中国人民就迎来了“新的三座大山”，就有了国有企业职工减员增效大
下岗，掌握国民经济命脉的垄断性资源企业大规模海外上市，“住房私自有化”、“医
改市场化”、“教改国际化”。一时间大江南北老百姓们把这几项精英忽悠的内容编成
了这样的话：“国企改革砸了咱的碗，住房改革端了咱的窝；教育改革断了子孙的路；
医疗改革要了咱的命。”
资源型垄断国有企业、金融企业的海外上市给中国人民留下了深深的创痛。资源价
格大幅上涨的利好，国家经济高速增长的红利，中国人民不仅没有享受到，还受到了国
外资本集团的大肆盘剥。1997年开始的石油石化重组，减员增效、分拆上市、改制分流
。一方面，石油石化产业把优良资产拿到海外上市，融入大量建设资金，上市企业轻装
上阵，体制机制创新，加上石油价格的大幅度攀升（上市前11美元一桶，上市后最高到
147美元一桶）效益高速增长；另一方面，把石油石化产业分成了上市企业、存续企业
，把职工分成了在岗职工、内退职工、协议解除劳动合同职工，大部分职工并没有享受
到企业高速成长和改革的成果，形成大量遗留问题和不稳定因素。据有关资料统计，中
国石油当初在美国上市融资不过29亿美元，上市四年海外分红却累计高达119亿美元。
仅中国石油、中国石化、中国移动、中国联通四家上市公司，四年海外累计分红就超过
1000亿美元。在这1000亿美元分红中，两家通讯企业占了大头。他们用手机双向收费的
不当手段把国人的资金收集起来拱手送给外国人，理应受到比石油石化企业更大的谴责
。但他们的手法是钝刀子割肉，温水煮青蛙，避免了公众的强烈反弹。而中国石油则成
了快刀杀“牛”，回归A股后，股市由“牛”变“熊”，造成大量中小投资者被套，以
致血本无归。却让国外“股神”，投资银行家们赚了个钵满盆满。客观上不仅仅是对国
人物质财产的侵害，更是对民族情感的亵渎，对人心的深深伤害。美国投资集团高盛等
利用中国企业缺乏金融专业知识的弱点，通过信息披露、制造概念、诱人上当等擅长手
法，如唱空中国银行业并趁机杀入。在2004年中国国有银行改制的时候，高盛相继发表
报告，诋毁中国的国有银行，称中国银行业的不良贷款比率接近40％。但结果是高盛以
极其便宜的价格收购了中国银行上市的股权，仅在工商银行上市，高盛就通过入股该行
四年获利近120亿美元。这些美国的资本投资集团通过低价贱买准市场化国家的国有资
本，然后通过改名改制重组，乔装打扮，高价回售。就这样，中国石油、建设银行、中
国银行以垃圾的价格抛售给了美国银行、花旗银行、巴菲特，然后再以高于5倍的价格
卖给中国的老百姓。
对国企改革、金融改革领域的贪腐行为、误国卖国行为，对医疗、教育、住房、社
会保障等社会公共服务领域的过度市场化行为必须进行清理整顿，刻不容缓。因为这直
接关系到以公有制经济为主体的国家政治体制，关系到中国国民经济运行的核心部门安
全，关系到全体中国人民民生状况的改善，关系到中国未来经济社会的发展走向。能否
在这些关键领域率先实行拨乱反正，回到以公有制为主体的社会主义道路上来，直接关
系到中华民族能否实现伟大复兴。 |
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匿名
发表于 2014-7-17 15:27:43
发表于 2014-7-16 23:10:44
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